数字经济是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，更是“十五五”时期我国高质量发展的战略支撑。

“十五五”规划纲要将提升数智化发展水平单独成篇，系统部署数字经济发展任务，为未来五年发展划定路线、提供遵循，彰显我国抢占数字时代制高点的决心。

一、战略定位：数字经济成为“十五五”高质量发展的核心支撑

    “十五五”时期，数字经济战略地位空前提升，核心定位体现在三个维度，与当期发展目标高度契合。

   其一，数字经济是培育新质生产力的关键抓手。数字技术能推动生产方式变革、催生新产业新业态，通过数字产业化与产业数字化融合，破解传统产业转型瓶颈，推动经济质效提升。

其二，数字经济是构筑国际竞争新优势的重要支撑。依托超大规模市场、完整数字产业链和丰富应用场景，加快数字技术自主创新，可在全球数字经济竞争中赢得主动。

其三，数字经济是增进民生福祉、推进共同富裕的重要路径。通过数字技术打破时空壁垒，深化教育、医疗等民生领域应用，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让数字化成果惠及全体人民。

“十五五”规划将数字中国建设位次提前，凸显其核心战略价值。根据规划，当期我国数字经济核心产业增加值占GDP比重将达12.5%，实现规模与质量双提升。

二、核心任务：构建“基础坚实、融合深入、生态完善”的数字经济发展体系

    “十五五”时期，数字经济发展以“强化算力算法数据供给、推动数智赋能、营造健康生态”为核心，聚焦五大任务，推动数字经济与实体经济深度融合，实现从“数字赋能”向“数智引领”转型。

（一）夯实数字基础设施底座，强化算力算法数据高效供给

持续完善数字基础设施布局，推动算力、算法、数据三大要素协同发展，构建全国一体化体系。

算力方面，深化“东数西算”工程，优化算力枢纽和中心布局，明确新建枢纽绿电占比超80%，区分低时延场景需求，完善调度平台，当期算力产业总投资预计超3万亿元。

算法方面，聚焦人工智能核心技术攻关，研发自主算法框架，围绕集成电路、量子科技等领域补齐短板，构建安全可靠的数智创新体系。

数据方面，健全“3+1”数据产权分置制度，培育全国一体化数据市场，完善流通交易和收益分配机制，推进“数据要素×”行动，促进产业链数据流通。

（二）推动产业数字化转型，促进实体经济与数字经济深度融合

聚焦农工商三大领域推进数字化转型，打造国际竞争力数字产业集群。

工业领域，实施产业数字化转型行动，推动重点产业链协同改造，加快工业互联网与新一代信息技术融合，完善标识体系和标准，提升行业赋能能力。

农业领域，推进智慧农业建设，推动数字技术与农业全链条融合，推广智能种养技术，建设智慧农田牧场，助力乡村振兴。

服务业领域，推动数字技术与金融、物流等业态融合，培育数字消费等新业态，支持平台企业赋能制造业，完善监管体系，培育标杆企业和创新平台。

（三）强化数字技术创新驱动，提升自主可控发展能力

坚持科技自立自强，聚焦数字领域“卡脖子”技术攻关，构建完善数智创新体系。

重点围绕高端芯片、基础软件、人工智能、6G等领域加大研发投入，推动协同创新，突破核心技术；强化企业创新主体地位，支持龙头企业组建创新联合体，同时培育数字领域各类人才，提供人才支撑。

（四）推进数字公共服务普惠化，增进民生福祉

推动数字技术与公共服务深度融合，提升服务可及性与公平性，让数字化成果惠及全民。

深化政务数字化转型，完善全国一体化政务服务平台，推进“一网通办”“一网统管”，提升政务服务效率。

推动数字技术在教育、医疗、社保等民生领域应用，促进优质资源均衡配置；聚焦特殊群体开展数字技能培训，推进数字基础设施向农村延伸，缩小数字鸿沟。

（五）完善数字经济治理体系，防范化解数字领域风险

统筹发展与安全，构建数字安全防护体系，保障数字经济健康有序发展。

健全数字经济治理规则和法律法规，创新监管方式，构建全流程监管体系，加强数据滥用、平台垄断等行为监管。

强化网络安全、数据安全和个人信息保护，推进关键信息基础设施防护；参与全球数字治理，推动构建开放公平的全球数字治理体系。

“十五五”时期数字经济机遇与挑战并存，我们需贯彻规划部署，以科技创新为核心、产业融合为路径、民生改善为目标、安全保障为底线，推动数字经济高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定数字基础。